“隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以及機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速有望繼續(xù)穩(wěn)步回升，原定的全年增長目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。”中機(jī)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長蔡惟慈近日對下半年機(jī)械工業(yè)運(yùn)行做出如上預(yù)測。
　　部分行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)正在積聚
　　雖然未來機(jī)械工業(yè)將呈上漲趨勢，但如下問題仍值得關(guān)注。
　　蔡惟慈認(rèn)為，對農(nóng)機(jī)行業(yè)而言，雖然上半年政策效應(yīng)十分顯著，但農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域有些地方購機(jī)補(bǔ)貼排斥外地產(chǎn)品。更令人擔(dān)憂的一點(diǎn)是，購機(jī)補(bǔ)貼用完以后，農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)有可能將劇烈下滑。
　　汽車工業(yè)雖然上半年總產(chǎn)值同比增速已由負(fù)轉(zhuǎn)正，但行業(yè)因?yàn)槭苷�策覆蓋面所限，重型載貨車等商用車產(chǎn)銷形勢仍然低迷。
　　此外，一些行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。目前在汽車、大型水壓機(jī)、輸變電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、工程機(jī)械等熱門產(chǎn)品領(lǐng)域供過于求矛盾的風(fēng)險(xiǎn)正在急劇積聚。
　　有的壟斷性用戶大舉投資，構(gòu)建本公司的“直屬設(shè)備制造企業(yè)體系”，不但對盲目投資推波助瀾，而且扭曲公平競爭秩序，與國家要求的主輔分離改革大方向相悖，嚴(yán)重挫傷未進(jìn)入其“直屬體系”的設(shè)備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
　　針對中國機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題，蔡惟慈提出五項(xiàng)建議：
　　不要太在意某些國外輿論，堅(jiān)決貫徹拉動(dòng)內(nèi)需的方針。目前，我國主要矛盾是“歧視國貨”。外資企業(yè)多年來已在高端設(shè)備市場享受了太多超國民待遇，擴(kuò)大外資必須拉動(dòng)內(nèi)需而不宜大量采購國外裝備。
　　突出結(jié)構(gòu)調(diào)整思想，積極引導(dǎo)投資方向。一是建議在投資安排上更多地向基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵零部件公關(guān)、產(chǎn)品可靠性試驗(yàn)、人員素質(zhì)培訓(xùn)等方面投入；二是建議著手組織研究“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃編制中的作用，進(jìn)一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
　　加快落實(shí)振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策措施。建議盡快出臺(tái)國發(fā)[2009]11號(hào)文件中有關(guān)政策措施的配套文件和實(shí)施細(xì)則。尤其要加強(qiáng)對裝備自主化相對緩慢的領(lǐng)域的政府協(xié)調(diào)力度，加速石化裝備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、科學(xué)測試儀器等自主創(chuàng)新。
　　為鼓勵(lì)基礎(chǔ)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，對用戶指定進(jìn)口特定配套件和材料的做法應(yīng)加以限制。用戶應(yīng)對最終主機(jī)產(chǎn)品提出要求，但不宜硬性干預(yù)主機(jī)制造企業(yè)的配套件和材料選用，否則基礎(chǔ)產(chǎn)品的升級(jí)將失去市場支撐。
　　建議對商用車也實(shí)行購置稅減半的優(yōu)惠政策。
　　行業(yè)運(yùn)行將呈前低后高之勢
　　蔡惟慈認(rèn)為，機(jī)械工業(yè)今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)計(jì)呈前低后高之勢，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)銷增長12%左右的把握較大；實(shí)現(xiàn)利潤增長達(dá)8%左右，但有一定難度；出口創(chuàng)匯原期望與上年持平，現(xiàn)在看來很難達(dá)到，預(yù)計(jì)將下降10%左右。
　　綜合各方面的因素，蔡惟慈表示，2009年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢是：一季度延續(xù)2008年下半年的下行走勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)回落并降至谷底；隨著國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策和措施的落實(shí)，機(jī)械工業(yè)在二季度由底部開始穩(wěn)步回升，下半年有望延續(xù)二季度的回升勢頭并逐步加速回升速度，四季度有望重新達(dá)到兩位數(shù)的較快增長。
　　蔡惟慈認(rèn)為，對機(jī)械工業(yè)有利的因素有以下幾方面。
　　國家已明確將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有望進(jìn)一步回暖。在這一大背景下，各行各業(yè)對機(jī)械產(chǎn)品的需求有望繼續(xù)增長。
　　能源、原材料供應(yīng)比較寬松，有利于機(jī)械工業(yè)的成本控制和效益提高。
　　國家關(guān)于調(diào)整和振興裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)的各項(xiàng)政策，如鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、鼓勵(lì)汽車加快更新、提高部分機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率、增值稅轉(zhuǎn)型等正在繼續(xù)落實(shí)，必將加快機(jī)械工業(yè)發(fā)展的步伐。
　　由于去年下半年尤其是四季度，機(jī)械工業(yè)發(fā)展速度陡降，降低了今年下半年的比較基數(shù)，因此也更有利于實(shí)現(xiàn)今年下半年增長速度的提升。
　　而不利的因素主要是外需不足仍沒有明顯的好轉(zhuǎn)。據(jù)世界銀行等研究分析，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的前景還難以預(yù)期，機(jī)械工業(yè)外貿(mào)出口市場短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)。