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抑制產(chǎn)能過剩重點(diǎn)抓鋼鐵、建材等行業(yè)

發(fā)布時間：2009/9/25 9:13:00 來源：中國數(shù)控機(jī)床網(wǎng) 發(fā)布者：manni123

      8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
    “在國務(wù)院發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之后，從目前已經(jīng)正式公布了本地區(qū)振興規(guī)劃的十幾個省市看，三年規(guī)劃中，僅甲醇有的省就規(guī)劃了1200萬噸，有的省規(guī)劃了600萬噸；尿素有的省規(guī)劃了800萬噸；PVC有2個省各規(guī)劃了300萬噸，2個省各規(guī)劃了200萬噸；純堿有的省規(guī)劃了400萬噸等。照此規(guī)劃來看，未來部分產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩的問題不但不能解決，還將進(jìn)一步加劇。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良對石化行業(yè)產(chǎn)能相對過剩問題表示擔(dān)憂。
    一石化業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，“雖然沒在國務(wù)院常務(wù)會議上點(diǎn)名，但石化行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)并可能加劇的產(chǎn)能過剩危機(jī)，也應(yīng)該引起極大的重視。”
    點(diǎn)名“品種鋼”
    鋼鐵業(yè)內(nèi)人士指出，在國務(wù)院常務(wù)會議上，就我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)中具體的鋼材品種———螺紋鋼、線材，專門有針對性地進(jìn)行研究、部署調(diào)控措施，這在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上鮮見。
    鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工業(yè)和信息化部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過剩”的代表行業(yè)予以提出。一月之內(nèi)鋼鐵業(yè)兩次遭“點(diǎn)名”，意味著政府抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩的決心。
    近年來，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題常被行業(yè)專家預(yù)警。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，中國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，而國內(nèi)需求不到5億噸；水泥產(chǎn)能18.7億噸，國內(nèi)需求只有14億～15億噸。據(jù)工信部剛剛發(fā)布的《2009年夏季工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告》顯示，水泥產(chǎn)能已過剩3億噸。
    提醒“新能源”
    鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩，是一個老問題；但新興產(chǎn)業(yè)如風(fēng)電、多晶硅也面臨產(chǎn)能過剩更讓人驚訝。
    近年來，新能源產(chǎn)業(yè)是投資界的寵兒，高額的回報率，刺激了新項目頻頻上馬。業(yè)內(nèi)人士分析指出，國內(nèi)多晶硅項目的規(guī)劃總量過大、投資較高以及消耗能源等問題，是這次政府要建立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、抑制該產(chǎn)業(yè)過剩的原因。
    這兩年，多晶硅產(chǎn)業(yè)是眾多新能源行業(yè)中的熱門投資項目。中西部就有四川樂山、重慶、武漢、洛陽，東部的徐州、揚(yáng)州、連云港等也被稱之為“多晶硅基地”。
    數(shù)據(jù)顯示，2011年僅江蘇省的多晶硅規(guī)劃產(chǎn)能就要達(dá)到3萬噸之高，是2008年全國已建成產(chǎn)能5000噸的六倍。招商證券對我國21個規(guī)劃和在建多晶硅項目的統(tǒng)計顯示，2009年到2011年的三年間，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能將分別為1.97萬噸、4.24萬噸、6.43萬噸，復(fù)合增長率是78%，增幅極快。
    8月26日，工信部總工程師、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任指出，光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)要求很高，許多企業(yè)在還沒掌握的情況下卻紛紛上馬項目，產(chǎn)生了諸如嚴(yán)重環(huán)境污染等問題，這些問題應(yīng)引起高度重視。
    風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向也同樣發(fā)人深醒。
    國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，中國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦，同比增長135.7%；2009年上半年中國風(fēng)力發(fā)電達(dá)到126億千瓦時，占同期全國發(fā)電量約百分之一，另外，截至2009年6月底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1181萬千瓦，同比增長101%。
    與此同時，地方政府的發(fā)展熱情高漲，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，國家“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年投產(chǎn)300萬千瓦，在建100萬千瓦，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委于2006年編制的《內(nèi)蒙古“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，確定了2010年自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦的目標(biāo)，超過國家規(guī)劃100萬千瓦。
    系列政策有望密集出臺
    “產(chǎn)能過剩說到底是結(jié)構(gòu)性問題，解決結(jié)構(gòu)性矛盾是行業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是解決產(chǎn)能過剩的根本途徑。”實(shí)際上，各行業(yè)為加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能都在加緊制定相關(guān)政策。目前，中國磷肥工業(yè)協(xié)會已經(jīng)出臺了《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，對磷肥企業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo)，控制新上項目，防止盲目擴(kuò)張，并對缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭經(jīng)過三至五年的努力，使我國磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。
    水泥產(chǎn)能的過剩早已引起了有關(guān)部門的重視。有消息稱，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿已出臺，其中最重要的一條，就是以人均水泥熟料擁有量1000公斤作為項目核準(zhǔn)的紅線。“十二五”期間，超過這一標(biāo)準(zhǔn)的省份將停止審批新線。
    據(jù)悉，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計這兩個政策將對煤化工子行業(yè)發(fā)展做出具體規(guī)劃。屆時，我國煤化工發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)集中度不高、大型現(xiàn)代化高技術(shù)企業(yè)較少的問題或?qū)⒌玫骄徑狻?nbsp;
    石化協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善此前表示，作為落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》重要配套政策的《石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》將由工信部與石化協(xié)會聯(lián)合發(fā)布，該意見最快將于今年10月底正式發(fā)布。
    據(jù)了解，同樣廣受業(yè)界關(guān)注的《鋼鐵業(yè)兼并重組條例》現(xiàn)已經(jīng)過幾輪調(diào)研，正由工信部加緊制定中，有望于10月左右正式出臺。

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