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我國設立先進制造業產業投資基金

發布時間：2016/7/18 10:20:34 來源：鑫泰科技發布者：manni123

近日，又一只重量級投資基金問世。經國務院批準，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部牽頭發起，聯合國家開發投資公司、工銀瑞信投資管理有限公司等其他投資主體共同出資，設立先進制造產業投資基金，首期規模200億元。
　　
　　分析人士指出，設立先進制造產業投資基金，是創新制造業領域投融資機制、運用市場機制推動國家戰略、發揮中央地方兩個積極性的重大創新實踐，對于推動供給側結構性改革、貫徹落實《中國制造2025》、促進傳統產業改造升級和重點產業布局調整、增強制造業核心競爭力、加快制造強國建設具有重要意義。

　　為什么要設立先進制造產業投資基金
　　
　　目前我國各級政府已出資設立了多只引導基金。作為一只新近成立的基金，先進制造產業投資基金因其指向特殊，肩負的責任重大。正如財政部副部長劉昆所說，先進制造業位于制造業價值鏈的最高端，是科技創新的重要載體和主要應用方向，也是供給側結構性改革的關鍵領域，關系著我國未來綜合國力和核心競爭力。中央財政出資設立先進制造產業投資基金，通過政府增信和適當讓利，引導基金投向、吸引社會資本、擴大有效投資、落實國家戰略，實現政府和市場的雙贏。
　　
　　工信部副部長辛國斌指出，采用產業投資基金的方式，引導社會資本投向，體現了政府治理和經濟管理方式的變革。我國民間資本豐富，先進制造業的市場化投資需求強勁。政府和市場一旦形成合力，將為先進制造業發展提供有力的資金保障，有效推動制造業投資結構優化。
　　
　　近年來，我國圍繞裝備制造業的各個領域，包括重大技術裝備、共性技術、基礎工藝及裝備出臺了一系列的財稅政策，推動先進制造業發展。包括對承擔國家重大技術裝備的企業實施技術改造項目國債貼息貸款、對東北等老工業基地實施的擴大增值稅抵扣范圍的優惠政策。雖然政策扶持取得了積極成效，但也存在一些問題。由于中央基建投資對制造業的支持主要采取的是投資補助方式，資金利用效益有待提高。此次設立的先進制造產業投資基金，財政資金變為“撥改投”，與金融資本相結合，不僅有利于理順政府和市場的關系，也有利于提高財政資金的使用效率，發揮撬動社會資本的杠桿作用。
　　
　　先進制造產業投資基金主要投向哪些方面
　　
　　據了解，先進制造產業投資基金首期規模200億元，其中中央財政出資60億元，吸引社會資本投入，采用有限合伙制，按照市場化原則獨立運作。資金主要投向以下方面：在《中國制造2025》十大重點領域的基礎上，進一步聚焦軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料等市場潛力大、產業基礎好且符合產業發展趨勢的重點領域。
　　
　　先進制造業是相對于傳統制造業而言，指制造業不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現優質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業總稱。
　　
　　目前，我國先進制造業大致由兩部分構成，一部分是傳統制造業吸納、融入先進制造技術和其他高新技術尤其是信息技術后，提升為先進制造業，例如，數控機床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等；另一部分是新興技術成果產業化后形成的新產業，并帶有基礎性和引領性的產業，例如，增量制造、生物制造、微納制造等。
　　
　　中國機械工業聯合會副會長、特別顧問朱森第近日在接受媒體采訪時表示，先進制造業是我國制造業轉型升級的重要途徑，將成為我國參與國際競爭的先導力量。如果用三個詞來形容我國發展先進制造業的重要性和緊迫性的話，那就是：勢在必行、刻不容緩、影響深遠。
　　
　　我國先進制造業的發展已有一定基礎，但與美國等國家的先進水平相比有較大差距。如果戰略正確、措施有力、實現協同創新，經過十年到二十年的努力，我國先進制造業將有較大發展并在某些領域領先。
　　
　　中國工程院院士、清華大學機械工程系教授柳百成在接受媒體采訪時表示，先進制造技術是制造業及戰略性新興產業的基礎技術，對發展經濟和國家安全至關重要。制造技術已成為發展我國制造業的薄弱環節，要十分重視發展先進制造技術。
　　
　　據了解，截至目前，包括天津、上海、江蘇、廣東在內的東部四地正在積極推動“再工業化”，布局先進制造業振興當地經濟。以天津為例，根據《天津市建設全國先進制造研發基地實施方案2015-2020年》，天津將著力打造包括航空裝備產業、航天裝備產業、集成電路及專用裝備產業、高性能服務器及云計算產業、海洋工程裝備和高技術船舶產業、特高壓輸變電裝備產業、大型工程機械產業、軌道交通產業、高檔數控機床產業、自動變速器產業在內的十大產業。而江蘇則把集成電路及專用設備、網絡通信設備、云計算、大數據和物聯網、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶等作為提升本省先進制造業整體水平的發力點。
　　
　　如何管好用好先進制造產業投資基金
　　
　　在近日召開的先進制造產業投資基金成立大會上，劉昆明確了基金管理的三大原則，即設立政府引導基金必須堅持政策性導向、市場化運作和專業化管理。從前期準備工作看，先進制造產業投資基金圍繞國家戰略，按照市場規則設計投資運作模式，還根據不同投資人的定位和風險偏好采取了結構化設計，總體上是符合政策導向和市場需求的。
　　
　　劉昆表示，先進制造產業投資基金將簽約第一批投資項目，標志著基金正式進入投資運作階段。各方要發揮合力，管好用好先進制造產業投資基金。一是要嚴格按照合伙協議的約定，履行研究確定基金投向、監督基金運行情況、協調解決重大問題等相關職責，管好先進制造產業投資基金。二是要充分發揮基金管理團隊作用。選擇管理團隊是基金高效運行的核心環節，先進制造產業投資基金管理人要組建專業團隊，不僅要具備募資能力、投資能力和研究能力，也要能夠貫徹政府意圖，確保用好先進制造產業投資基金。
　　
　　國家發展改革委副主任林念修表示，先進制造產業投資基金是國家出資引導、社會資本參與、以有限合伙制進行市場化運作的第一只制造業領域產業投資基金。基金的發起人、出資人和管理者，要積極運作好先進制造產業投資基金，更好地發揮基金對社會投資的撬動作用、對補短板的示范作用、對培育新動能的引領作用。
　　
　　辛國斌強調，先進制造產業投資基金運作要注重市場化手段和專業化管理，實現國家戰略與市場機制的有機結合。
　　
　　劉昆強調，根據《國務院關于先進制造產業投資基金設立方案的批復》，國務院授權財政部履行政府出資人職責。財政部將按照《預算法》、《政府投資基金暫行管理辦法》等有關法律法規要求以及合伙協議約定，切實履行好政府出資人職責，通過機制設計引導基金貫徹落實國家戰略。對于基金預期收益率以外的超額收益部分，財政部將研究細化讓利原則，主要與政策目標的實現情況掛鉤，作為對基金管理人和社會出資人的激勵措施。同時，將嚴格按照合伙協議約定，依法行使出資人權利、履行出資人義務，不干預基金具體投資項目選擇，保障基金的市場化運作。鑫泰數控加工中心機器人龍門
　　
　　國家開發投資公司董事長王會生表示，作為基金管理人，國投將落實三部委的部署，履行合伙人協議，將國家政策導向和市場化運作有效結合，在推動產業轉型升級、創新發展過程中，為出資人謀求良好業績回報，為早日實現制造強國的目標做出應有的貢獻

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