5月20日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會三屆一次會員大會在北京隆重召開。工業(yè)和信息化部副部長苗圩出席會議，并就如何保證裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃順利組織和實施提出了5點建議。

　　苗圩表示，2008年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延和加深，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，出現(xiàn)這種局面有金融危機造成的外部需求萎縮的影響，但也反映出我國裝備制造業(yè)自身在發(fā)展過程中長期積累起來的深層次矛盾。如今，在國家一系列政策措施的刺激推動下，2009年第一季度，我國裝備工業(yè)呈現(xiàn)恢復性增長趨勢，但面對復雜的市場環(huán)境，仍不能掉以輕心。

　　苗圩提出，第一，要積極落實《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的各項政策措施。目前，工業(yè)和信息化部正在配合國務院相關(guān)部門抓緊研究制定各項政策措施的實施方案，已經(jīng)出臺了增值稅轉(zhuǎn)型、實施技術(shù)改造專項、農(nóng)機具購置的補貼、減征車輛購置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、新型汽車推廣示范、推動老舊汽車報廢更新等調(diào)整措施，其他一系列政策措施的落實工作也已經(jīng)全面啟動。特別是，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委共同研究制定的“鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的政策細則”已經(jīng)形成了草案，包括首臺（套）裝備的認定、企業(yè)示范項目的申報與確認、用戶風險補貼的程序、落實補貼資金的渠道等都已基本達成共識。此外，工業(yè)和信息化部還在與財政部等有關(guān)部門加緊研究制定“重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅”的政策。

　　第二，要大力支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。目前，國務院已經(jīng)決定在新增中央投資中連續(xù)三年每年安排200億元，主要以貼息的方式支持企業(yè)的技術(shù)改造。根據(jù)初步測算，項目實施后每年可帶動全社會投資4600億元，其中帶動設備采購投資約2000億元。為有效利用這筆技術(shù)改造資金，工業(yè)和信息化部已經(jīng)和國家發(fā)展改革委共同制定下發(fā)了《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項的投資管理辦法》以及《產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，對于符合目錄的技術(shù)改造項目給予貸款貼息的支持。第一批地方上報項目的審查工作已經(jīng)完成，兩部委聯(lián)合下達的項目計劃包括了工業(yè)領(lǐng)域的783個項目，總投資2174億元，其中裝備制造業(yè)243項，總投資575億元。目前，第二批的地方項目也已經(jīng)申報完畢，審核工作正在進行中。預計這批技術(shù)改造項目的實施將對提振市場、擴大內(nèi)需、推動產(chǎn)業(yè)升級起到激勵作用。

　　第三，推進實施重大專項，提高基礎設施的配套能力。工業(yè)和信息化部正在加快制定“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項的實施建議，并發(fā)布了優(yōu)先啟動以及前兩批公開發(fā)布課題的申報指南。目前，194項課題的立項已經(jīng)審議通過，涉及27個省市區(qū)的318家單位，總經(jīng)費投入75億元。上述課題經(jīng)三部委批復后將于近期實施。此外，工業(yè)和信息化部也正在組織大型鑄鍛件和基礎零部件自主化的前期論證工作，大型鑄鍛件自主化協(xié)調(diào)推進小組正在與科技部等相關(guān)部委落實經(jīng)費的渠道，推進鑄鍛件自主化專項工程，加大自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，建立研發(fā)、試驗、檢測共性技術(shù)平臺，力爭在3~5年內(nèi)顯著提高基礎零部件的自主化水平。

　　第四，要積極推進企業(yè)兼并重組。目前，工業(yè)和信息化部正在制定促進企業(yè)兼并重組的指導意見，促進并出臺企業(yè)兼并重組的一系列政策措施，以妥善解決其過程中會遇到的如就業(yè)人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務的合并與處置、財稅利益分配等問題。同時，將對重組企業(yè)發(fā)行股票、債券、申請貸款、短期性內(nèi)融資予以支持，對于境內(nèi)企業(yè)兼并境外制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的可給予貸款貼息等政策。

　　第五，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會要加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能，以及熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，并積極加強自身建設，完成好政府委托的工作，為推進中國特色新型工業(yè)化道路發(fā)揮應有的作用。