今年年初，國務院常務會議通過的《裝備制造業調整振興規劃（2009—2011）》（以下簡稱“三年規劃”）指出，加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平，促進產業結構優化升級。
　　振興規劃對基礎零部件從之前“發展主機帶動零部件行業發展”轉變為“一手抓主機一手抓關鍵零部件發展”，這表明國家對發展基礎零部件產業已經足夠重視。業內人士紛紛表示，這些政策的轉變令人振奮。
　　山東博特精工股份有限公司董事長李保民日前在接受記者采訪時表示，關鍵部件、配件決定著主機的發展，只有關鍵部件、配件發展上了水平，關鍵功能部件的自配率提高了，才能形成一批在國際上具有較強競爭力的大型數控機床制造企業，這對于振興裝備制造業至關重要。
　　功能部件跟不上發展數控機床成為空話
　　我國關鍵功能部件生產企業與國外同行相比，制造水平和管理水平都有差距，人才的實力和研發水平也相對較為薄弱，因此單靠一個企業來提升產業發展水平是遠遠不夠的。我國功能部件的生產相對數控機床主機來說，發展滯后，品種少，產業化程度低，不能滿足市場需求，有些產品不得不依賴進口。然而，功能部件進口價格昂貴，使得國產數控機床價格居高不下，幾乎喪失國際市場的競爭力。
　　“‘三年規劃’讓我們高興地看到這個問題已引起了國家有關部門的高度重視。其中最大的利好信息就是把基礎件放進去了，改變了以往技術引進或技改中，重主機輕配套的做法。希望能在政策上對功能部件產業有細化的方案給予支持。同時，希望能給予國產品牌一個應用平臺，給國內相關企業以信心。”李保民說。
　　作為行業內的資深人士，李保民分析了我國數控機床功能部件發展的基本態勢。他說我國數控機床功能部件生產已有一定規模，電主軸、主軸單元，數控系統、滾動功能部件、數控刀架、數控轉臺等都有專門的制造廠家，其中個別產品的制造水平接近國際先進水平。但從整體上看，我國功能部件生產發展緩慢，品種少，產業化程度低，從精度指標和性能指標的綜合情況看還不過硬。目前，滾珠絲杠、數控刀架、數控系統、電主軸等數控機床功能部件雖已形成一定的生產規模，但僅能滿足中低檔數控機床的配套需要。衡量數控機床水平的高級數控系統、高速精密電主軸、高速、高精度滾動功能部件和數控動力刀架等還依賴進口。
　　他認為，我國滾動功能部件產業與國外的主要差距是：專業生產水平不高；信息化管理滯后；產業化進程緩慢；個性化服務跟不上。從產品總體水平看，我們處于發達國家名牌產品之下，發展中國家之上的中偏上水平，中低檔產品與國外同類產品差距較小或基本持平，但生產效率卻遠遠低于國外。而高性能、高檔次的產品(高速、高精度、特高精度、低噪音等)與NSK、THK、Rexroth等知名企業有明顯差距，成為制約國產高檔數控機床發展的瓶頸。

    他強調說，我國數控機床整體技術水平的發展和提高，離不開先進的功能部件產業的支持。數控機床制造技術正在向高速、復合、智能、環保的方向發展。主機技術水平的不斷提高，要求配套的功能部件也必須迅速提高自身的水平。沒有高質量的功能部件，數控機床的迅速發展也將成為一句空話。
　　他希望國家應加大對基礎工業的扶持力度，以重大專項的形式扶持兩三個龍頭企業，讓他們與國際先進水平看齊，研發、制造真正高端的產品，能夠替代進口，就不至于受制于人，這樣不僅體現了國家戰略也體現了國民利益。他還表示，要解決治本的問題不能單靠這次的三年振興規劃，國家要長期不斷的扶持下去。
　　技術創新的主體是企業
　　李保民分析說，技術創新的主體還是要依靠企業。以前國家對大學非常重視，事實證明，大學的研究和市場是非常脫節的。大學的科研課題大多都是教授拿到了科研經費，寫出了論文，評完了獎，至于這個技術能不能拿到市場上應用大學教授是不管那么多的。技術不能轉化，資金又大量浪費，根本起不到產業提升、技術升級的作用。
　　李保民進一步分析說，像功能部件這樣的產業一般大學也是不屑一顧的。因為這樣的基礎產業科研課題申報是很難批的，而且不容易出成績，長期以往，這樣的產業往往被忽視。就高校的專業設置而言，像滾珠絲杠和滾動導軌這樣的專業目前基本沒有。為了學生的就業，如今的高校都實行大專業，滾珠絲杠和滾動導軌都是設置在軸承這個大專業里面。學生學得面廣而不精。這對企業而言，在人才引進上就面臨著很尷尬的局面。不用人不行，但是招來的人又不能馬上熟悉業務，往往要通過很長時間的培訓才能勝任工作，但是企業不是培訓機構，這樣就增加了企業的成本支出。更為無奈的是，很多畢業生都很浮躁，缺乏對企業的忠誠度，這樣的狀況非常不利于人力資源的穩定，人不穩定就會影響到企業的不穩定。因此，李保民認為提升滾動功能部件技術水平，不光是資金的問題，更重要的是人才的問題。
　　記者了解到，李保民所領導的山東博特精工股份有限公司這些年來堅持給大企業配套。因為這些大企業的管理水平是很高的，跟著他們走就永遠不會落后。通過大企業發展帶動他們的發展，有利于提高質量，永遠站在產業發展的第一梯隊。在國內的幾個同行業大廠中，博特精工給機床主機的排頭兵企業配套是最多的。這緣于他們對技術創新的孜孜不倦的一貫追求。
　　專業化程度須提高外協配套環境要完善
　　李保民指出，目前，國產數控機床大量選購境外功能部件，一方面是由于國內還沒有形成社會配套的能力，產品質量和水平上存在著一定的差距；另一方面是主機廠應用戶要求，而選用指定公司的功能部件。發展我國功能部件，首先要解決生產規模小、布局分散的問題，形成專業化、批量生產，降低制造成本；其次要引進先進技術，走合資合作或產學研相結合的路子，提高新產品研發能力；最后是要理順體制，形成合力，提倡企業間結成戰略聯盟，努力把市場做大。
　　李保民認為，提升整個產業技術能力是個系統工程，單靠某一方面發展是遠遠不夠的，有利于產業發展的大環境建設是應該由國家出面來引導扶持的。李保民介紹說，我國滾動功能部件的外協配套環境建設非常差，專業化分工程度很低。滾動功能部件生產企業的制造環節所有的設備都得自己配備，這都要很大的投入。然而，這些設備的利用率又不高，加上人工成本，管理成本，企業的總成本就增加了很多，但是企業又迫不得已。在專業化分工方面、德國、日本、韓國、臺灣等國家和地區都做的很好，所以他們有競爭力。希望政府有關方面考慮在這方面的引導和扶持。他希望通過政府的力量推動企業間就技術攻關方面進行聯合，發揮企業的相互優勢。